సోమవారం, స్టేట్ డూమా స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వం (LSG) చట్టం యొక్క కొత్త సంస్కరణ యొక్క రెండవ పఠనానికి సిద్ధం చేయడానికి వర్కింగ్ గ్రూప్ యొక్క సమావేశాన్ని నిర్వహించింది. దీని ప్రధాన అంశాలు రష్యన్ ఫెడరేషన్ మరియు మునిసిపాలిటీల యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల మధ్య అధికారాల పునఃపంపిణీ, అలాగే ఒకే-స్థాయి LSG వ్యవస్థకు మారడం. నిజమే, ప్రాంతాల ప్రతినిధులు ఈ విషయంపై తమ ఆలోచనలను మీడియాతో పంచుకున్నారు.
స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వంపై బిల్లును డూమాలో ప్రవేశపెట్టిన కొద్దిసేపటికే సృష్టించబడిన వర్కింగ్ గ్రూప్ యొక్క ప్రధాన పనులలో ఒకటి, మునిసిపల్ సంస్కరణపై ప్రాంతాల అభిప్రాయాలను విశ్లేషించడం. అందువల్ల, మాస్కో మరియు స్వెర్డ్లోవ్స్క్ ప్రాంతాలు, పెర్మ్ టెరిటరీ, యాకుటియా, క్రిమియా మరియు టాటర్స్తాన్ అధికారులు నవంబర్ 11 న జరిగిన సమావేశంలో స్టేట్ డూమా, ఫెడరేషన్ కౌన్సిల్ మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ప్రెసిడెన్షియల్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ ప్రతినిధులతో పాటు పాల్గొన్నారు. మార్గం ద్వారా, తరువాతి అధికారులు గతంలో ప్రతిపాదిత సంస్కరణ యొక్క ప్రధాన విమర్శకులలో ఉన్నారు.
ఫెడరేషన్ కౌన్సిల్ మరియు రాష్ట్ర నిర్మాణంపై డుమా కమిటీల అధిపతులు, ఆండ్రీ క్లిషాస్ మరియు పావెల్ క్రాషెనిన్నికోవ్ రూపొందించిన “ప్రజా అధికారం యొక్క ఏకీకృత వ్యవస్థలో స్థానిక స్వపరిపాలనను నిర్వహించే సాధారణ సూత్రాలపై” బిల్లు ఆమోదించబడిందని గుర్తుచేసుకుందాం. జనవరి 25, 2022న మొదటి పఠనం. అయితే, రెండవ పఠనం కోసం సన్నాహక ప్రక్రియ లాగబడింది మరియు డిప్యూటీలు పత్రానికి తిరిగి వచ్చారు 2024 శరదృతువు సెషన్. ప్రాజెక్ట్‌లోని అత్యంత వివాదాస్పద ఆవిష్కరణలలో ఒకటి మొదటి-స్థాయి మునిసిపాలిటీలను (పట్టణ మరియు గ్రామీణ స్థావరాలు) రద్దు చేయడం మరియు పట్టణ మరియు పురపాలక జిల్లాలతో కూడిన స్థానిక స్వపరిపాలన యొక్క ఏక-స్థాయి వ్యవస్థకు మారడం. పత్రం యొక్క మొదటి సంస్కరణలో, జనవరి 1, 2028 వరకు దీని కోసం పరివర్తన కాలం ప్రణాళిక చేయబడింది.
వర్కింగ్ గ్రూప్ సమావేశాన్ని ప్రారంభిస్తూ, పావెల్ క్రాషెనిన్నికోవ్ మాట్లాడుతూ, ముసాయిదా ఇప్పటికే 940 సవరణలను పొందిందని (వాటిలో సగానికి పైగా ఆమోదించబడుతుందని అతను తరువాత విలేకరులకు వివరించాడు), మరియు ముఖ్యమైనవి అధికారాలకు సంబంధించిన కథనాలలో ఉన్నాయి. స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వంపై చట్టం యొక్క కొత్త సంస్కరణ మూడు రకాల అధికారాలను కలిగి ఉంటుందని అంచనా వేయబడింది: బదిలీ చేయలేని (మున్సిపాలిటీల యొక్క ప్రత్యేక సామర్థ్యం), బదిలీ చేయదగినది (రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ఒక అంశం స్వయంగా తీసుకోగలదు) మరియు మునిసిపాలిటీకి ఇవ్వడానికి ప్రాంతం హక్కు కలిగి ఉన్న అధికారాలు. Mr. క్రాషెనిన్నికోవ్ వివరించినట్లుగా, 2021 చివరిలో ఆమోదించబడిన ప్రాంతాలలో (సుమారు 170 అధికారాలు ఇందులో పొందుపరచబడ్డాయి) స్థానిక స్వపరిపాలనపై చట్టంలోని అన్ని రకాల అధికారాలను వ్రాయడం చాలా ముఖ్యం. )
ప్రాముఖ్యతలో రెండవ స్థానంలో, పావెల్ క్రాషెనిన్నికోవ్ స్థానిక స్వపరిపాలన యొక్క ఒకే-స్థాయి వ్యవస్థకు పరివర్తనను ఉంచారు, ఇది కొత్త ఎడిషన్‌ను స్వీకరించడానికి ముందే, సంబంధిత ప్రాంతీయ చట్టాలు ఆమోదించబడిన 20 విషయాలలో ఇప్పటికే సంభవించింది. “అయితే ఇంకా మారడానికి ఇష్టపడని సబ్జెక్టులు మా వద్ద ఉన్నాయని కూడా మాకు తెలుసు. మేము ఈ అంశాలన్నింటినీ అర్థం చేసుకున్నాము మరియు ఫిబ్రవరి 1, 2035 వరకు సుదీర్ఘ పరివర్తన కాలం చేయాలని నిర్ణయించుకున్నాము, ”అని కమిటీ అధిపతి చెప్పారు. “టాటర్స్తాన్ స్థానానికి సంబంధించి” ఇంత సుదీర్ఘ కాలం నిర్ణయం తీసుకోబడింది, దీని అధికారులతో “చర్చ కొనసాగుతోంది” అని ఆయన చెప్పారు.
ప్రతిగా, ఫెడరల్ అధికారులు “అన్ని ప్రాంతాలను వినడం కొనసాగించడానికి సిద్ధంగా ఉన్నారు” అని డొమెస్టిక్ పాలసీ ప్రెసిడెన్షియల్ డిపార్ట్‌మెంట్ డిప్యూటీ హెడ్ డెనిస్ స్టెపాన్యుక్ హామీ ఇచ్చారు, వాటిలో కొన్నింటిలో “ఏ వ్యవస్థ మంచిదో-ఒక-స్థాయి అనే అపార్థం ఉంది. లేదా రెండు అంచెలు.” మరియు సుదీర్ఘ పరివర్తన కాలం, అతని ప్రకారం, దాని స్వీకరణ తర్వాత చట్టంలో మార్పులు చేయడం సాధ్యపడుతుంది, దానికి మారిన ప్రాంతాలలో కొత్త వ్యవస్థ యొక్క అభ్యాసాన్ని విశ్లేషించడం.
అదే విభాగానికి చెందిన మరో డిప్యూటీ హెడ్, ఎవ్జెనీ గ్రాచెవ్, మరో 51 ప్రాంతాలు ఒకే-స్థాయి వ్యవస్థకు మారే ఒక దశలో ఉన్నాయని చెప్పారు. “గత రెండు సంవత్సరాల్లో, మునిసిపాలిటీల సంఖ్య 17% తగ్గింది, అయితే పురపాలక జిల్లాల సంఖ్య మూడు రెట్లు పెరిగింది. రూపాంతరం చెందిన మునిసిపల్ జిల్లాల ఆదాయం 27% పెరిగింది, ఖర్చులు 32% తగ్గాయి, ”అని అధికారిక గణాంకాలను ఉదహరించారు.
దీని తరువాత, ప్రాంతాల నుండి వచ్చిన రాయబారులు మూసిన తలుపుల వెనుక మాట్లాడారు. సమావేశం తర్వాత పావెల్ క్రాషెనిన్నికోవ్ విలేకరులతో మాట్లాడుతూ, సింగిల్-లెవల్ ఎల్‌ఎస్‌జి వ్యవస్థపై వారు అభిప్రాయాలను పంచుకున్నారు మరియు ఏ అధికారాలను బదిలీ చేయాలనే దానిపై చర్చించారు. అతని ప్రకారం, టాటర్స్తాన్‌లో రిపబ్లిక్‌లోని వ్యవస్థ నిర్మించబడిందని మరియు “దానితో ప్రతిదీ బాగానే ఉంది” అని వారు నమ్ముతారు, అయితే 2035 వరకు పరివర్తన కాలంపై నిర్ణయం తీసుకోకముందే ఈ ప్రాంతం ప్రతినిధులు ఈ అభిప్రాయాన్ని వ్యక్తం చేశారు.
సంబంధిత కమిటీ డిసెంబరు ఆరంభంలో సవరణలను పరిశీలించడం ప్రారంభిస్తుందని భావిస్తున్నారు, 2022లో రెండవ పఠనం కోసం ఆమోదించబడిన వాటిని మళ్లీ పరిశీలిస్తుంది. ఉదాహరణకు, LDPR డిప్యూటీల నుండి వారిలో ఒకరు స్థానిక స్వపరిపాలనను ఇలా నిర్వచించారు “ వారి శక్తిని వినియోగించే వ్యక్తుల రూపం” (అసలు సంస్కరణలో, “జనాభా జీవితానికి నేరుగా మద్దతు ఇచ్చే సమస్యలను స్వతంత్రంగా పరిష్కరించడానికి పౌరుల స్వీయ-సంస్థ యొక్క రూపం”).
