ఉక్రెయిన్ యొక్క విజయవంతమైన యూరోపియన్ ఏకీకరణకు ప్రజా పరిపాలన యొక్క సంస్కరణ ఎందుకు అవసరం

“Ukrzaliznytsia” క్రమంగా ఉక్రేనియన్లకు విదేశీ ప్రయాణాన్ని సులభతరం చేయడానికి యూరోపియన్ దేశాలకు కొత్త మార్గాలను ప్రారంభిస్తోంది.

“ఉక్రెయిన్” రైలు కూడా EUకి తన ప్రయాణాన్ని ప్రారంభించడానికి సిద్ధమవుతోంది. ప్రక్రియ ఇప్పటికే ప్రారంభమైంది – 33 క్యారేజీలు (చర్చల విభాగాలు) గందరగోళంగా సర్దుబాటు చేయబడుతున్నాయి, వివరాలు తనిఖీ చేయబడుతున్నాయి (స్క్రీనింగ్) ఇంకా మెరుగుపరచబడాలి, తద్వారా రైలు యూరోపియన్ ట్రాక్‌లపై నమ్మకంగా నడుస్తుంది.

మరియు బహుశా ముఖ్యంగా, కార్ల మధ్య కలపడం విధానం సర్దుబాటు చేయబడుతోంది, తద్వారా అవి రహదారిపై పోకుండా ఉంటాయి, అలాగే లోకోమోటివ్ – మొత్తం రైలు యొక్క నాణ్యత మరియు కదలిక వేగం దాని సేవా సామర్థ్యంపై ఆధారపడి ఉంటుంది.

రూపకాన్ని వివరిస్తూ, ఉక్రెయిన్ యొక్క యూరోపియన్ ఏకీకరణ కోసం ఈ లోకోమోటివ్ సమర్థవంతమైన పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్, మరియు సంధాన విధానం అనేది చర్చల విభాగాల మధ్య సమన్వయం.

ప్రకటనలు:

యురోపియన్ పాలసీ కోసం ఉక్రేనియన్ సెంటర్ (UCEP) ఇప్పటికే ఉక్రెయిన్ చర్చల ప్రక్రియ యొక్క అధిక-నాణ్యత సంస్థాగత నిర్మాణాన్ని ఏర్పాటు చేయడం ఎంత ముఖ్యమో నొక్కిచెప్పింది. చర్చల ప్రక్రియకు పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ సంస్కరణ ఎందుకు కీలకమో మరియు యూరోపియన్ ఇంటిగ్రేషన్ రైలు అది లేకుండా ఎందుకు కదలదని ఈ కథనంలో మేము వివరించాము.

గత వారాల్లో, UCEP అధ్యయనం యొక్క ప్రదర్శనతో సహా అనేక బహిరంగ చర్చలు జరిగాయి “చర్చల సంస్థాగత నిర్మాణం: ఉక్రెయిన్ కోసం పాఠాలు”నిపుణులు నొక్కిచెప్పారు, మరియు పార్లమెంటేరియన్లు మరియు ప్రభుత్వ అధికారులు సంస్కరణను అమలు చేయడం ముఖ్యం అని తిరస్కరించలేదు.

ప్రభుత్వం మాటల నుండి చర్యలకు (వాక్ ద టాక్) మారిందని కనీసం మూడు విషయాల ద్వారా రుజువు చేయాలి: లెక్కలు, మంత్రిత్వ శాఖలలో మానవ వనరుల కొరత ఎంత, సంస్కరణను నిర్వహించడానికి ఎంత ఆర్థిక అవసరం, అలాగే. లాంచ్ చేయడానికి ప్లాన్ చేసినప్పుడు.

EUలో చేరడంపై చర్చల ప్రక్రియకు ఇది ఎలా సంబంధించినది?

మొదట, చర్చల స్థానాల అభివృద్ధి సమయంలో ఈ ప్రారంభ డేటా అవసరం అవుతుంది, ఎందుకంటే ఈ పత్రాలలో ఉక్రెయిన్ EU అక్విస్‌ను అమలు చేసే పరిపాలనా సామర్థ్యం గురించి, అలాగే ఎన్ని మరియు ఏ వనరులు లేవు అనే దాని గురించి EUకి తెలియజేయాలి.

రెండవది, విజయవంతమైన యూరోపియన్ ఏకీకరణ కోసం మేము ఇప్పటికే దృష్టి పెట్టాము EU చట్టంలో బాగా ప్రావీణ్యం ఉన్న సివిల్ సర్వెంట్ల యొక్క “ఎలైట్ డివిజన్”ని సృష్టించడం అవసరం మరియు జాతీయ చట్టం.

ఇది మంత్రిత్వ శాఖలలో మానవ వనరుల ఆవశ్యకతకు సంబంధించిన అంశం. ఏది ఏమైనప్పటికీ, పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ యొక్క సంస్కరణ “టెక్నోక్రాట్‌లను” రాజకీయ తొలగింపుల నుండి రక్షించడం తక్కువ ముఖ్యమైనది కాదు – ముఖ్యంగా చర్చల ప్రక్రియలో పాల్గొనే మరియు చర్చల సమూహాలలో సభ్యులు.

మంత్రులను తరచుగా మార్చడం అనేది సివిల్ సర్వెంట్లను, ముఖ్యంగా రాష్ట్ర కార్యదర్శులు మరియు విభాగాల అధిపతులను ప్రభావితం చేయకూడదు, తరచుగా మంత్రిత్వ శాఖలలో జరుగుతుంది. నిర్వాహకుల యొక్క ఊహించని తొలగింపులు సంస్థాగత జ్ఞాపకశక్తిని దెబ్బతీస్తాయి మరియు సాధారణంగా చర్చల ప్రక్రియను నెమ్మదిస్తాయి.

విభాగాల సిబ్బందిలో తరచుగా మార్పులను ఎందుకు నివారించాలి? చర్చల ప్రక్రియలో వర్కింగ్ గ్రూపుల ఉదాహరణ ద్వారా ఇది ఉత్తమంగా వివరించబడింది.

మాజీ మరియు ప్రస్తుత EU అభ్యర్థి దేశాల చర్చలకు సంబంధించిన విధానాల అధ్యయనం ఆధారంగా, యూరోపియన్ పాలసీ కోసం ఉక్రేనియన్ సెంటర్‌లో మేము సమర్థవంతమైన వర్కింగ్ గ్రూప్ నిర్మాణం కోసం ఒక రెసిపీని అభివృద్ధి చేసాము.

కింది ముగ్గురు వ్యక్తులు దాని కూర్పులో తప్పనిసరిగా ఉండాలి:

1. ఒక ఉన్నత రాజకీయ స్థాయి అధికారి – ఉదాహరణకు, ఒక ఉప మంత్రి – ఒక పాత్రలో వర్కింగ్ గ్రూప్ అధినేతలు.

ఇది రాజకీయ స్థాయిలో ప్రక్రియను తరలించడానికి అనుమతిస్తుంది, అలాగే బ్యూరోక్రాటిక్ విధానాలను వేగవంతం చేస్తుంది (పత్రాలపై సంతకం వంటివి). వర్కింగ్ గ్రూపుల ఏర్పాటుకు ఈ విధానాన్ని ఉక్రెయిన్ కూడా వర్తింపజేసింది – ప్రభుత్వ డిక్రీకి అనుగుణంగా, డిప్యూటీ మంత్రులను వర్కింగ్ గ్రూపుల అధిపతులుగా నియమిస్తారు.

2. పాత్రలో మంత్రిత్వ శాఖలో అత్యున్నత స్థాయి పౌర సేవకుడు వర్కింగ్ గ్రూప్ డిప్యూటీ హెడ్.

డిప్యూటీ తప్పనిసరిగా సాంకేతిక వ్యక్తి అయి ఉండాలి, అతను చర్చల స్థానం యొక్క కంటెంట్‌కు బాధ్యత వహిస్తాడు. ఆదర్శవంతంగా, ఈ పాత్రను పాలసీ విభాగం అధిపతి భర్తీ చేస్తారు. అయితే, ఉక్రెయిన్‌లో, అసంపూర్తిగా ఉన్న రాష్ట్ర పరిపాలన సంస్కరణ కారణంగా అన్ని మంత్రిత్వ శాఖలలో ఈ స్థానం లేదు.

3. పాత్రలో యూరోపియన్ మరియు యూరో-అట్లాంటిక్ ఇంటిగ్రేషన్ సమన్వయం కోసం ప్రభుత్వ కార్యాలయం ప్రతినిధి కార్యవర్గం యొక్క కార్యదర్శి.

కార్యదర్శి యొక్క పని వర్కింగ్ గ్రూప్ యొక్క కార్యకలాపాలను నిర్వహించడం, అలాగే వర్కింగ్ గ్రూప్ మరియు సంబంధిత ప్రభుత్వ సంస్థ మధ్య సమన్వయం యొక్క సాంకేతిక స్థాయిలో కనెక్ట్ చేసే అంశం.

ప్రభుత్వ డిక్రీ ఉక్రెయిన్‌లో కూడా అటువంటి సమన్వయ వ్యవస్థను అందిస్తుంది.

ప్రతి కార్యవర్గంలో ఇప్పుడు ప్రభుత్వ కార్యాలయం నుండి ఒక కార్యదర్శి ఉంటారు. అయితే, ఈ సమన్వయ యంత్రాంగం నిజంగా ప్రభావవంతంగా ఉండటానికి, ప్రభుత్వ కార్యాలయాన్ని గణనీయంగా బలోపేతం చేయడం అవసరం (మళ్ళీ మేము మానవ వనరుల కొరత సమస్యపై దృష్టి పెడతాము).

ఉదాహరణకు, వర్కింగ్ గ్రూపుల సిబ్బంది ప్రకారం, ప్రభుత్వ కార్యాలయానికి చెందిన ఒక ప్రతినిధి 11 వర్కింగ్ గ్రూపులకు కార్యదర్శిగా నియమితుడయ్యాడు, ఇది 11 చర్చల సమూహాల పనిని సమన్వయం చేయగల సామర్థ్యం ఒక వ్యక్తికి ఉందా అనే సందేహాన్ని లేవనెత్తుతుంది.

కేవలం మూడు సందర్భాల్లో, ప్రభుత్వ కార్యాలయ ప్రతినిధిని ఒక కార్యవర్గంలో మాత్రమే కార్యదర్శిగా నియమించారు.

ప్రభుత్వంలో ఏర్పడిన రాజకీయ అవాంతరాల కారణంగా కార్యవర్గం అధినేతను మార్చవచ్చు. అయితే, మంచి కారణాలు లేకుండా డిప్యూటీ చైర్మన్ మరియు కార్యదర్శిని మార్చడం అవాంఛనీయమైనది.

ఈ ఇద్దరు వ్యక్తులు సంస్థాగత జ్ఞాపకశక్తికి మరియు చర్చల మొత్తం కాలానికి చర్చల ప్రక్రియ యొక్క స్థిరత్వానికి హామీదారులుగా మారాలి.

దీని ప్రకారం, పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ యొక్క సంస్కరణ వృత్తిపరమైన వ్యక్తులను సివిల్ సర్వీస్‌కు ఆకర్షించడంలో సహాయపడుతుంది మరియు ప్రవేశ చర్చలు ముగిసే వరకు వీలైనంత కాలం పదవిలో ఉండటానికి వారిని ఒప్పించాలి.

చర్చల ప్రక్రియ మరియు పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ సంస్కరణలకు మరో కీలకమైన అంశం మంత్రిత్వ శాఖల మధ్య సమన్వయం.

వర్కింగ్ గ్రూప్ అనేది చర్చల నిర్మాణం యొక్క ప్రాథమిక మరియు కీలకమైన యూనిట్ – ఈ స్థాయిలో, డ్రాఫ్ట్ నెగోషియేషన్ స్థానాలు అభివృద్ధి చేయబడ్డాయి. ఈ పత్రాలు EU అక్విస్‌కు జాతీయ చట్టం యొక్క ప్రస్తుత స్థితిని, తదుపరి అనుసరణ కోసం ప్రణాళిక (ముఖ్యంగా, పరివర్తన కాలాలు, అవసరమైతే), అలాగే వ్యక్తిగతంగా సముపార్జన అమలు కోసం పరిపాలనా సామర్థ్యాన్ని అంచనా వేయాలి. రంగాలు.

చర్చల స్థానాలను అభివృద్ధి చేయడం చాలా కష్టమైన పని ఎందుకంటే, మొదటగా, దానిలోని అన్ని అంశాలు ముఖ్య వాటాదారులతో అంగీకరించాలి, ముఖ్యంగా అనుసరణ ప్రణాళికలు మరియు పరివర్తన కాలాలకు సంబంధించి.

రెండవది, ప్రక్కనే ఉన్న రంగాల చర్చల స్థానాలు (ఉదాహరణకు, పర్యావరణ పరిరక్షణ మరియు వ్యవసాయం) ఏకీభావంతో ఉండాలి, దీనికి వర్కింగ్ గ్రూపుల మధ్య స్థానాల సమన్వయం అవసరం.

అంటే, మనకు ఒకే సమయంలో రాజకీయంగా మరియు సాంకేతికంగా ఉండే ప్రక్రియ ఉంది.

రాజకీయ నాయకులు రాజకీయ స్థాయిలో చర్చల స్థానాలను అభివృద్ధి చేయడం మరియు అంగీకరించే ప్రక్రియను నడపాలి మరియు రాజకీయ స్థానాల్లో మార్పుల విషయంలో పౌర సేవకులు నాణ్యమైన నైపుణ్యం మరియు సంస్థాగత జ్ఞాపకశక్తిని అందించాలి, అలాగే మంత్రిత్వ శాఖల మధ్య సమాంతర సమన్వయాన్ని ప్రోత్సహించాలి.

చివరి అంశం పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ సంస్కరణలోని మరొక అంశాన్ని నొక్కి చెబుతుంది – వివిధ మంత్రిత్వ శాఖల పాలసీ డైరెక్టరేట్లు మరియు ఇతర ఆసక్తిగల పార్టీల మధ్య సమర్థవంతమైన సమన్వయ వ్యవస్థను ఏర్పాటు చేయడం.

బలహీనమైన క్షితిజ సమాంతర సమన్వయం విధాన రూపకల్పనపై ప్రతికూల ప్రభావాన్ని చూపుతుంది మరియు ప్రవేశ చర్చలు ఈ సమస్యను మరింత తీవ్రతరం చేస్తాయి.

ఉక్రెయిన్ ఇప్పటికే ప్రారంభించిన ప్రక్రియ – రోడ్ మ్యాప్ ప్రాజెక్ట్‌ల స్క్రీనింగ్ మరియు తయారీ – మొదటి మరియు సాపేక్షంగా సులభమైన దశ మాత్రమే.

EU “బేసిక్స్” క్లస్టర్ కోసం లక్ష్య సూచికలను అభివృద్ధి చేసినప్పుడు నిజమైన పని ప్రారంభమవుతుంది మరియు ఉక్రెయిన్ EU నుండి అమలు సిఫార్సులను అమలు చేయాలి మరియు నివేదించాలి.

దీనికి సంబంధిత మంత్రిత్వ శాఖలు మరియు ఇతర బాధ్యతగల అధికారులలో ఒక ప్రొఫెషనల్ బృందం అవసరం. అందుకే చర్చల ప్రక్రియను రాజకీయ తిరుగుబాట్ల నుండి రక్షించడం చాలా ముఖ్యం – ఇది చర్చలను కనీసం ఒక సంవత్సరం పాటు ఆలస్యం చేస్తుందని పశ్చిమ బాల్కన్ దేశాల అనుభవం నుండి చూడవచ్చు.

ఉక్రెయిన్ ప్రస్తుతం తీసుకోవలసిన మొదటి దశలు:

1. చర్చల ప్రక్రియ కోసం యూరోపియన్ మరియు యూరో-అట్లాంటిక్ ఇంటిగ్రేషన్ సమన్వయం కోసం ప్రభుత్వ కార్యాలయాన్ని బలోపేతం చేయండి.

2. అన్ని మంత్రిత్వ శాఖలలో పాలసీ డైరెక్టరేట్‌లను సృష్టించండి మరియు వాటి మధ్య సమర్థవంతమైన క్షితిజ సమాంతర సమన్వయాన్ని నిర్ధారించండి.

3. మంత్రిత్వ శాఖలలోని పౌర సేవకులను (అధికారికంగా లేదా అనధికారికంగా) రాజకీయ తొలగింపుల నుండి రక్షించడం.

4. EU వైపు సమాచారాన్ని సేకరించి అందించండి – పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ సంస్కరణను ప్రారంభించడానికి ఎంత డబ్బు, ఎంత మంది వ్యక్తులు అవసరం మరియు అది ఎప్పుడు జరుగుతుంది.

“నిపుణుల అభిప్రాయం” విభాగంలోని ప్రచురణలు సంపాదకీయ వ్యాసాలు కావు మరియు రచయితల దృక్కోణాన్ని ప్రత్యేకంగా ప్రతిబింబిస్తాయి