టాటర్‌స్థాన్‌లోని స్టేట్ కౌన్సిల్ (పార్లమెంట్) గురువారం స్థానిక స్వపరిపాలన (LSG)పై సమాఖ్య చట్టం యొక్క కొత్త సంస్కరణ యొక్క ముసాయిదాపై చర్చించింది మరియు రెండు-స్థాయి నుండి ఒకే-స్థాయి LSG వ్యవస్థకు మారడాన్ని వ్యతిరేకించింది. ఈ పత్రం. ఇది సాంప్రదాయ విలువల సంరక్షకుడైన “గ్రామాన్ని నాశనం చేస్తుందని” ప్రతినిధులు భయాన్ని వ్యక్తం చేశారు. మరియు సమావేశంలో మాట్లాడిన టాటర్స్తాన్ అధిపతి రుస్తమ్ మిన్నిఖానోవ్, విస్తారమైన రష్యాను “ఒక టెంప్లేట్‌తో” పరిపాలించడం అసాధ్యమని, అలాగే “జనాభాను అడగకుండా” అటువంటి సంస్కరణలను నిర్వహించడం అసాధ్యమని అన్నారు.
“ప్రజా అధికారం యొక్క ఏకీకృత వ్యవస్థలో స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వాన్ని నిర్వహించే సాధారణ సూత్రాలపై” బిల్లును రాష్ట్ర నిర్మాణంపై రాష్ట్ర డూమా మరియు ఫెడరేషన్ కౌన్సిల్ కమిటీల చైర్మన్లు పావెల్ క్రాషెనిన్నికోవ్ మరియు ఆండ్రీ క్లిషాస్ అభివృద్ధి చేశారు. ఈ పత్రం డిసెంబర్ 2021లో డూమాకు సమర్పించబడింది మరియు జనవరి 25, 2022న మొదటి పఠనంలో ఆమోదించబడింది. అతని ప్రధాన మరియు అత్యంత వివాదాస్పద ఆవిష్కరణలలో ఒకటి మొదటి-స్థాయి మునిసిపాలిటీలను (పట్టణ మరియు గ్రామీణ స్థావరాలు) రద్దు చేయడం మరియు సింగిల్‌గా మారడం. -పట్టణ మరియు పురపాలక జిల్లాలతో స్థాయి LSG వ్యవస్థ. అసలు సంస్కరణలో, జనవరి 1, 2028 వరకు దీని కోసం పరివర్తన కాలం ప్రణాళిక చేయబడింది, అయితే రెండవ పఠనం ద్వారా సంబంధిత డూమా కమిటీ 2035 వరకు ఒకే-స్థాయి వ్యవస్థకు పరివర్తనను పొడిగించే సవరణలను ఆమోదించాలని సిఫార్సు చేసింది.
స్టేట్ కౌన్సిల్ ఆఫ్ టాటర్స్తాన్ 2021 చివరిలో మునిసిపల్ సంస్కరణపై బిల్లు యొక్క ప్రారంభ సంస్కరణను చర్చించింది మరియు సాధారణంగా దీనికి మద్దతు ఇచ్చింది, అయితే రెండవ పఠనం కోసం అనేక మార్పులను ప్రతిపాదిస్తామని హామీ ఇచ్చింది. మొత్తంగా, సహాయకులు 54 సవరణలను సిద్ధం చేశారు, వాటిలో 25 స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వం యొక్క రెండు-స్థాయి వ్యవస్థ యొక్క పరిరక్షణకు సంబంధించినవి. అయినప్పటికీ, ఈ సవరణలలో చాలా వరకు (రెండు స్థాయిల స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వ పరిరక్షణతో సహా) సంబంధిత స్టేట్ డూమా కమిటీ (సూచనను చూడండి) తిరస్కరించింది.
నవంబర్ 28 న జరిగిన స్టేట్ కౌన్సిల్ సమావేశంలో స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వ సంస్కరణపై ప్రధాన నివేదికను రాష్ట్ర నిర్మాణం మరియు స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వ కమిటీ డిప్యూటీ ఛైర్మన్ హఫీజ్ మిర్గాలిమోవ్ (రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క కమ్యూనిస్ట్ పార్టీ) రూపొందించారు. అతని ఉద్వేగభరితమైన ప్రసంగం నుండి తీసుకోబడిన ప్రధాన ముగింపు ఏమిటంటే, ఒకే-స్థాయి LSG వ్యవస్థకు మారడం దిగువ-స్థాయి మునిసిపాలిటీలకు అపారమైన నష్టాన్ని కలిగిస్తుంది. “మన గ్రామాన్ని పూర్తిగా ముగించాలనుకుంటున్నారా? – కమ్యూనిస్టు ఆగ్రహం వ్యక్తం చేశారు. “మన ప్రజల సాంప్రదాయ విలువలను జాగ్రత్తగా సంరక్షించే మరియు తరతరాలకు అందించే, కష్టపడి పనిచేసే యువతకు, ఫాదర్‌ల్యాండ్ రక్షకులకు అవగాహన కల్పించే ప్రదేశంగా చాలా సంవత్సరాలుగా ఏది మిగిలిపోయింది?..” మిస్టర్ మిర్గాలిమోవ్ తరువాత కొమ్మర్సంట్‌తో ఈ స్థానం చెప్పారు. రాష్ట్ర కౌన్సిల్ యొక్క అన్ని వర్గాలచే భాగస్వామ్యం చేయబడింది మరియు ఈ అంశంపై డిప్యూటీలకు ఎటువంటి వివాదాలు లేవు.
కమిటీ డిప్యూటీ ఛైర్మన్ ఈ సమావేశం యొక్క ట్రాన్స్క్రిప్ట్ను స్టేట్ డూమాకు పంపాలని ప్రతిపాదించారు, తద్వారా ఫెడరల్ డిప్యూటీలు చివరకు వారి టాటర్స్తాన్ సహచరుల అభిప్రాయాన్ని వింటారు. స్టేట్ కౌన్సిల్ చైర్మన్ ఫరీద్ ముఖమెట్షిన్ స్పందిస్తూ, సంబంధిత విజ్ఞప్తిని ఇప్పటికే డూమా స్పీకర్ వ్యాచెస్లావ్ వోలోడిన్‌కు పంపారు.
అప్పుడు టాటర్స్తాన్ అధిపతి రుస్తమ్ మిన్నిఖానోవ్ నేలను తీసుకున్నాడు. “మన దేశం చాలా పెద్దది, అలాంటి దేశాన్ని ఒక టెంప్లేట్‌తో పాలించడం సాధ్యం కాదు. రాష్ట్ర డూమా తీసుకునే నిర్ణయాలు రాష్ట్ర ప్రభుత్వ వ్యవస్థ. మీరు జనాభా అడగకపోతే వారికి ఈ హక్కు ఎవరు ఇచ్చారు? <…> ఇప్పుడు, నీలిరంగులో, దేశం ఏ వ్యవస్థ సరైనది లేదా తప్పు అని వాదిస్తుంది. ఇది అవమానం, అవమానం! ఇప్పుడు డూమాలో దేశాన్ని ఎలా పరిపాలించాలో చర్చిస్తాం. ఇది బాగా నిర్వహించబడుతుంది, ”అని మిస్టర్ మిన్నిఖానోవ్ పేర్కొన్నారు. టాటర్స్తాన్ బిల్లును మరియు సాధారణంగా స్థానిక స్వపరిపాలన సంస్కరణను తిరస్కరించదని కూడా అతను నొక్కిచెప్పాడు: “కొన్ని మార్పులు జరిగాయి మరియు జరుగుతాయి, దీనిని సాధారణంగా పరిగణించాలి. మాకు అభ్యంతరం లేదు. తక్కువ జనాభా ఉన్న భూభాగాలకు అటువంటి నిర్వహణ వ్యవస్థను సృష్టించే హక్కు ఇవ్వాలి. ఇది ఎవరినీ ఇబ్బంది పెట్టదు. మా భూభాగాలు వేరు.”
రిపబ్లిక్ తన భూభాగంలో రెండు-స్థాయి LSG వ్యవస్థను నిర్వహించాలని ప్రతిపాదిస్తున్నట్లు Tatarstan నుండి స్టేట్ డూమా డిప్యూటీ Airat Farrakhov కొమ్మెర్సంట్‌కు వివరించారు: “ఈ రోజు టాటర్స్తాన్ యొక్క ప్రభావానికి ఇది ప్రధాన సాధనాల్లో ఒకటి, మరియు ప్రతి ఒక్కరూ దీనిని గమనిస్తారు… ఇది సహాయపడుతుంది. అనేక సమస్యలను పరిష్కరించండి, సమర్థతను నిర్ధారించండి, స్థానిక స్వపరిపాలన సమస్యలను పరిష్కరించడంలో పౌరుల ప్రమేయాన్ని నిర్ధారించండి. అదనంగా, డిప్యూటీ ప్రకారం, సెటిల్మెంట్ స్థాయిని రద్దు చేయడం వలన గ్రామీణ అభివృద్ధికి అధికారుల దృష్టిని తగ్గించవచ్చు మరియు సంబంధిత భూభాగాల నాయకుల స్థాయిని తగ్గించవచ్చు.
KNRTU-KKhTI యొక్క పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్, హిస్టరీ అండ్ సోషియాలజీ విభాగం అధిపతి, ఆండ్రీ తుజికోవ్, ఫెడరల్ సెంటర్ వారి టాటర్స్తాన్ సహోద్యోగుల అభిప్రాయాన్ని వినగలదని నమ్ముతారు: “అదే స్టేట్ డూమాలో కొన్ని బిల్లు సమర్థనీయమైన విమర్శలకు కారణమవుతుందని వారు చూస్తారు. , అప్పుడు వారు దీనిని పరిగణనలోకి తీసుకుంటారు మరియు ప్రాంతాలలో కొంత ఉద్రిక్తతకు కారణమైన ఆ నిబంధనలను సరిచేయడానికి కొంత పనిని ప్రారంభిస్తారు.
సంబంధిత స్టేట్ డూమా కమిటీ రెండవ పఠనంలో స్థానిక స్వపరిపాలనపై బిల్లును ఆమోదించాలని సిఫార్సు చేసింది
రాష్ట్ర నిర్మాణం మరియు శాసనంపై స్టేట్ డూమా కమిటీ గురువారం రెండవ పఠనంలో స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వం (LSG) చట్టం యొక్క కొత్త సంస్కరణను స్వీకరించాలని సిఫార్సు చేసింది. డిసెంబరు 11న జరిగే ప్లీనరీ సమావేశంలో ఛాంబర్ దానిని పరిశీలిస్తుంది. దాని అధిపతి, ప్రాజెక్ట్ యొక్క సహ రచయిత పావెల్ క్రాషెనిన్నికోవ్ (యునైటెడ్ రష్యా), కమిటీ యొక్క క్లోజ్డ్ సమావేశం తర్వాత విలేకరులతో మాట్లాడుతూ, 332 సవరణలు ఆమోదించడానికి సిఫార్సు చేయబడ్డాయి, 395 తిరస్కరణకు సిఫార్సు చేయబడ్డాయి . రెండవ పఠనం కోసం సమర్పించిన 264 పేజీల పత్రంలో 12 అధ్యాయాలు మరియు 93 వ్యాసాలు ఉన్నాయి.
డిప్యూటీ ప్రకారం, బిల్లుకు సమర్పించబడిన ప్రధాన సవరణలు మున్సిపాలిటీల అధికారాలకు సంబంధించినవి. పత్రం ప్రాంతీయ స్థాయికి బదిలీ చేయలేని అధికారాల యొక్క “క్లోజ్డ్” జాబితాను ఏకీకృతం చేయాలని ప్రతిపాదిస్తుంది, అలాగే బదిలీ చేయబడిన అధికారాలను సూచించడానికి – రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క విషయం మునిసిపల్ స్థాయి నుండి వెనక్కి తీసుకోవచ్చు లేదా దీనికి విరుద్ధంగా మున్సిపాలిటీ. “పౌరులు త్వరగా అధికారులను సంప్రదించగలిగేలా ప్రాదేశిక సంస్థలను రూపొందించాలని నిర్ణయించారు. మరియు అనేక సవరణలు కూడా ఉన్నాయి, మేము వాటిని పరిగణనలోకి తీసుకున్నాము, ప్రాదేశిక సంస్థల ప్రతినిధులు మునిసిపల్ ఉద్యోగులుగా ఉంటారు, ”అని మిస్టర్ క్రాషెనిన్నికోవ్ జోడించారు.
అదనంగా, డూమా రెండు-స్థాయి వ్యవస్థ యొక్క పరిరక్షణకు సంబంధించి అనేక సవరణలను అందుకుంది, అయితే కమిటీ వాటిని తిరస్కరించడానికి సిఫారసు చేసింది, పావెల్ క్రాషెనిన్నికోవ్ చెప్పారు. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క 20 రాజ్యాంగ సంస్థలు ఇప్పటికే ఒక-స్థాయి LSG వ్యవస్థకు మారాయని, మరో 25 పరివర్తనకు సిద్ధంగా ఉన్నాయని మరియు వచ్చే ఏడాది దీన్ని నిర్వహిస్తాయని కూడా ఆయన గుర్తు చేసుకున్నారు. సెటిల్మెంట్ స్థాయిని రద్దు చేయడాన్ని వ్యతిరేకించే టాటర్‌స్థాన్ అధికారుల స్థానానికి సంబంధించి, మిస్టర్ క్రాషెనిన్నికోవ్ రిపబ్లిక్‌లోని LSG వ్యవస్థ “చాలా బాగా పనిచేస్తోంది” కాబట్టి, దానిని అవగాహనతో పరిగణిస్తానని హామీ ఇచ్చారు. కొత్త వ్యవస్థను సరిగ్గా డీబగ్ చేయడానికి ప్రాంతాలకు అవకాశం ఇవ్వడానికి – రాష్ట్ర డూమా డిప్యూటీలు 2035 వరకు పరివర్తన వ్యవధిని పొడిగించాలని నిర్ణయించుకున్నారు.
