సంస్థాగత షార్ట్‌కాట్: ఎందుకు పని చేయదు "యూరోపియన్" ఉక్రేనియన్ వాస్తవికతలలో తర్కం

ఉక్రెయిన్‌లో యుద్ధం మరియు దౌత్యం గురించి ముఖ్యాంశాలకు మించి, తక్కువ గుర్తించదగినది, కానీ తక్కువ ప్రాముఖ్యత లేని పోరాటం – సంస్థాగత వాస్తుశిల్పం కోసం. దాని నాణ్యతకు సమాధానం ప్రధాన ప్రశ్నపై ఆధారపడి ఉంటుంది: ఉక్రెయిన్ ప్రజాస్వామ్యంగా ఉండగలదా – యుద్ధ సమయంలోనే కాదు, దాని తరువాత కూడా?

వర్ఖోవ్నా రాడా మే 21 న నమోదు చేయబడింది బిల్ నం 13304ప్రధానమంత్రి, వైసరీలు, మంత్రులు మరియు వారి సహాయకులుగా, పార్లమెంటరీ ఆదేశాన్ని ప్రభుత్వంలో ప్రత్యేకంగా పార్లమెంటరీ ఆదేశాన్ని మిళితం చేయడానికి ఇది ప్రతిపాదించింది. బిల్ యొక్క ఇనిషియేటర్లలో ఒకరు, వర్ఖోవ్నా రాడా కమిటీ ఆన్ ఆర్గనైజేషన్ ఆఫ్ స్టేట్ ఆఫీసర్స్, లోకల్ సెల్ఫ్ -గవర్నమెంట్, రీజినల్ డెవలప్మెంట్ అండ్ అర్బన్ ప్లానింగ్ విటాలి బెజుయిన్ . అతని సహోద్యోగి డేవిడ్ అరాహమియా (పీపుల్స్ పార్టీ వర్గ యొక్క సేవకుడి ఛైర్మన్) అటువంటి నియమం ప్రభుత్వానికి సహాయకులను కడగడం ఆపివేస్తుంది “అని జతచేస్తుంది.

రెండు వాదనలు పాక్షికంగా న్యాయమైనవి. నిజమే, ఉక్రేనియన్ పవర్ మోడల్ యొక్క దీర్ఘకాలిక లోపాలలో ఒకటి ప్రభుత్వం యొక్క డిపోలిటైజేషన్. పరిస్థి

ప్రకటన:

కానీ ఇతర వివరాలు ఉన్నాయి మరియు అవి ముఖ్యమైనవి.

యూరోపియన్ ఉదాహరణలు టెంప్లేట్‌గా పనిచేయనప్పుడు. అవును, చాలా EU పార్లమెంటరీ ప్రజాస్వామ్య దేశాలలో, మంత్రులు నిజంగా సహాయకులుగా ఉండగలరు. ఏదేమైనా, ఈ విధానం విస్తృత నియంత్రణ మరియు బ్యాలెన్స్‌ల యొక్క సాధారణ తర్కంలో నిర్మించబడింది.

ఆధునిక ఫ్రాన్స్‌లో (ఉక్రెయిన్‌ను అత్యంత సంస్థాగత సమాంతరంగా పరిగణించే చోట, బలమైన అధ్యక్షుడు బలమైన పార్లమెంటును సమతుల్యం చేస్తారు) 2017 నుండి మంత్రి మరియు ఎంపి యొక్క పోస్టులను కలపడానికి బలమైన పార్లమెంటును సమతుల్యం చేస్తారు. కాని ప్రభుత్వం మరియు పార్లమెంటు మధ్య సంబంధాన్ని ఉల్లంఘించకుండా ఉండటానికి, ఫిఫ్త్ రిపబ్లిక్ కోసం అధికారికంగా రిజిస్టర్డ్ ఇంపెబ్లేర్స్, అధికారికంగా నమోదు చేయబడిన ఎల్. ఫ్రాన్స్ జాతీయ అసెంబ్లీ డిప్యూటీని ప్రభుత్వానికి నియమించినప్పుడు, దాని ఆదేశం స్వయంచాలకంగా ఆగిపోతుంది, మరియు ఈ స్థలాన్ని ప్రీ -డిప్యూటీ (సప్ప్లేంట్) ఆక్రమించింది. మంత్రి తరువాత ప్రభుత్వాన్ని విడిచిపెడితే, అతను స్వయంచాలకంగా పార్లమెంటుకు తిరిగి వస్తాడు మరియు సప్లేంట్ ఒక ఆదేశం చేస్తాడు.

జర్మనీ, ఇటలీ, స్పెయిన్, నెదర్లాండ్స్, డెన్మార్క్ మరియు స్వీడన్లలో, స్థిరమైన పార్టీ వ్యవస్థలు, పార్లమెంటరీ బాధ్యత యొక్క పరిపక్వ సంప్రదాయాలు, ప్రభుత్వ నిలువు యొక్క ఉపశమనం, జవాబుదారీతనం మరియు ప్రభుత్వ నియంత్రణ పార్లమెంటుకు ప్రత్యేకంగా ప్రభుత్వ నియంత్రణ కారణంగా కలయిక సాధ్యమే మరియు ప్రభావవంతంగా ఉంటుంది.

ఉక్రెయిన్ ఫ్రాన్స్ కాదు, మరియు, ముఖ్యంగా, ఇది డేటా లేదా చెక్ రిపబ్లిక్ కూడా కాదు. ఉక్రేనియన్ వ్యవస్థ భిన్నంగా లేదు. ఇది సంస్థాగత అసమానమైనది. ఉదాహరణకు, ఉక్రేనియన్ ప్రభుత్వం రెట్టింపు ఆగస్టు (బలమైన అధ్యక్షుడి ముందు మరియు చాలా బలమైన పార్లమెంటు కాదు), ఇది యూరోపియన్ రాజ్యాంగ పద్ధతుల పరంగా అటువంటి కలయికలో క్రమరాహిత్యం.

రాజకీయ “లీచింగ్” అనేది నిజమైన ఉక్రేనియన్ సమస్య కంటే అలంకారిక వ్యక్తి. పార్లమెంటు సిబ్బంది కోత ప్రమాదం ప్రభుత్వాలు ప్రభుత్వాలు చురుకుగా ఉన్న పార్లమెంటరీ కూటమి ఖర్చుతో చురుకుగా ఏర్పడే రాజకీయ వ్యవస్థలను బెదిరిస్తాయి. ఈ విధంగా, ఫిన్నిష్ సంకీర్ణ ప్రభుత్వం పెటర్ ఓర్పో (20.06.2023 నుండి పనిచేస్తుంది) సంకీర్ణ పార్టీల సభ్యులలో 100% మంది దీనిని ఏర్పాటు చేశారు. ఇంగ్రిడా షిమోనైట్ యొక్క లిథువేనియన్ ప్రభుత్వంలో (12.2020 నుండి 11.2024 వరకు) సంకీర్ణ నుండి 83% మంది మంత్రులు ఉన్నారు. మాటియస్ మొరావెట్స్కీ (11.2017–11.2019; 11.2019–19–12.2023) యొక్క పోలిష్ ప్రభుత్వాలు వరుసగా 83% మరియు 77% పార్టీ మంత్రులు. డోనాల్డ్ టస్క్ ప్రభుత్వంలో 97% పార్టీ మంత్రులు ఉన్నారు. చెక్ ప్రభుత్వంలో పీటర్ ఫిలౌ (డిసెంబర్ 2021 నుండి) – పార్టీ మంత్రులలో 83%. పార్టీ మంత్రులందరూ పూర్తిగా పార్లమెంటుకు ఎన్నికయ్యే అవకాశం లేదు, కానీ వారి సంకీర్ణ పార్టీలకు చెందినది మినహాయింపు కంటే ఒక నియమం.

ఉక్రేనియన్ ప్రభుత్వాల పార్టీతో పరిస్థితి కొద్దిగా భిన్నంగా ఉంటుంది. అవును, డెనిస్ ష్మిగల్ ప్రభుత్వంలో మాజీ సహాయకులలో 10% మంది మాత్రమే ఉన్నారు లేదా CMU లో పని సమయంలో పార్టీ బ్యాక్‌గ్రౌండ్ ఉన్నవారు ఉన్నారు. అలెక్సీ గోంచార్క్ ప్రభుత్వం అదే. వ్లాదిమిర్ గ్రోయిస్మాన్ (2016–2019) యొక్క “పార్టీ” (జాబితా చేయబడిన) ప్రభుత్వం కూడా సంకీర్ణ పార్టీలలో 44% మాత్రమే ఉంది, అతను ఆధారపడటం అనిపించింది. అయితే, ఉక్రెయిన్‌లో, మోడల్, మాట్లాడటానికి, పార్టీ ప్రభుత్వం కంటే “సాంకేతికత”. అందువల్ల, ఉక్రెయిన్‌లో పనిచేసే రాజకీయ పద్ధతుల పరిమితుల్లో పార్లమెంటు యొక్క “కడగడం” నిజమైన ముప్పు కంటే చాలా పురాణం.

VRU మరియు CMU ల మధ్య స్థిరమైన పార్టీ సంబంధాన్ని ఏర్పరచటానికి భవిష్యత్తులో దేశీయ శాసనసభ్యుల వ్యూహాత్మక కోరికను మేము ప్రశ్నించము, ఇది ప్రాతినిధ్య సూత్రం, సమర్థవంతమైన శాసన ప్రక్రియ మరియు రాజకీయ బాధ్యత అమలుకు అనుగుణంగా చాలా ముఖ్యమైనది.

అయితే, “కానీ” కూడా ఉంది.

శక్తి యొక్క సరైన పంపిణీ ఉన్న చోట కలయిక పనిచేస్తుంది. పోస్ట్ -కమ్యూనిస్ట్ లిథువేనియా, లాట్వియా, పోలాండ్, చెక్ రిపబ్లిక్ మరియు ఎస్టోనియాలో, సీట్ల కలయిక పార్లమెంటు మరియు ప్రభుత్వాల మధ్య సమతుల్యతను నాశనం చేయదు, ఎందుకంటే వ్యవస్థ యొక్క ఇతర అంశాలు సైట్‌లో ఉన్నాయి. సంకీర్ణ ఒప్పందాలు (అవి ఉన్న చోట) సింబాలిక్ పత్రాలు కాదు, ప్రభుత్వ కార్యక్రమాలు మరియు రాజకీయ నాయకుల విషయాలను నిర్ణయించే రాజకీయ చట్రం. ఈ దేశాలలో ఇంటర్వ్యూ ఉంది (పార్లమెంటరీ నియంత్రణ రూపం). ప్రతిపక్షం సాధారణీకరించబడింది. పార్లమెంటులు మరియు అధ్యక్షుల చురుకుగా పాల్గొనడంతో ప్రభుత్వ సంక్షోభాలను అధిగమించడానికి స్పష్టమైన విధానాలు సృష్టించబడ్డాయి మరియు వాస్తవానికి పనిచేస్తాయి. అధ్యక్షుడు ఎగ్జిక్యూటివ్ లంబ యొక్క ప్రధాన మేనేజర్ కాదు, ఇది ప్రత్యేకంగా ప్రభుత్వానికి లోబడి ఉంటుంది.

ఉక్రెయిన్‌లో, దీనికి విరుద్ధంగా. ప్రభుత్వం పార్లమెంటుకు అధికారికంగా జవాబుదారీగా ఉంది, కానీ ఆచరణలో – రాష్ట్రపతి గణనీయంగా ప్రభావితమవుతుంది. ఈ ద్వంద్వవాదం రాజ్యాంగంలో పొందుపరచబడింది మరియు ఉన్నత వర్గాల రాజకీయ సంకల్పం మరియు అటువంటి మార్పుల కోసం సమాజం యొక్క అభ్యర్థన ఉన్నప్పటికీ, యుద్ధ చట్టం యొక్క పరిస్థితులలో తొలగించబడదు. అధ్వాన్నంగా, మిగిలిన సంస్థాగత లోపాలు కూడా ప్రయత్నించబడవు, అయినప్పటికీ యుద్ధ చట్టం యొక్క చట్టపరమైన పాలన అయినప్పటికీ ఇది సాధ్యమే. అవును, సంకీర్ణం, ఇంటర్వ్యూ, ఓటు మరియు నిర్మాణాత్మక ఓటుపై అపనమ్మకం లేదు. ప్రతిపక్ష బిల్లు ప్రమోషన్ లేకుండా 2019 నుండి పార్లమెంటులో ఉంది. రాజకీయ పార్టీలు సంస్థాగతంగా బలహీనంగా ఉన్నాయి మరియు పార్లమెంటులో వర్గాలు ఏర్పడటానికి సిబ్బంది నిల్వలు సరిపోవు. ఎన్నికల చట్టానికి స్పష్టత అవసరం.

పాయింట్ పరిష్కారాలు అసమర్థ వ్యవస్థలను సేవ్ చేయవు. పార్లమెంటరీ ఆదేశాన్ని కోల్పోకుండా ప్రభుత్వంలో పనిచేయడానికి సహాయకులను తిరిగి ఇవ్వండి, ఇది పనిచేయని వాస్తుశిల్పం యొక్క పరిస్థితులలో హైపర్‌కొరెక్షన్. మీరు పరిచయం చేస్తే మాత్రమే “కలపడం” మరియు పార్టీ కనెక్షన్ ఈ విధంగా ఉందని expected హించినది, ప్రజాస్వామ్యాలలో అంతర్లీనంగా ఉన్న ఈ సంస్థల మధ్య పరస్పర చర్య ద్వారా పార్లమెంటులు మరియు ప్రభుత్వాల ఆత్మాశ్రయత మరియు సామర్థ్యాన్ని పెంచుతుంది, ఇది అధిక సంభావ్యతతో, సమయం వృధా. పార్టీలు ఇప్పటికీ బలహీనంగా ఉన్న మరియు సమాజం ద్వారా పేలవంగా నియంత్రించబడే విధులను నిర్వర్తించే పరిస్థితిలో, పార్లమెంటులకు రాజకీయ సంప్రదాయాలు లేదా సంకీర్ణం యొక్క రాజకీయ బాధ్యతను నియంత్రించే చట్టాలు లేనప్పుడు (ఉదాహరణకు, వెర్ఖోవ్నా రాడా మరియు సిఎంయు, అటువంటి నార్మ్ రెండింటికీ ప్రాధాన్యతనిచ్చే అవకాశం ఉన్నందున, రాజకీయ సంప్రదాయాలు లేదా సంకీర్ణం యొక్క రాజకీయ బాధ్యతను నియంత్రించే చట్టాలు లేనప్పుడు.

కొత్త పార్లమెంటులో మేము వ్యవహరించే విస్తృత సంకీర్ణంలో సంభావ్య సంక్షోభం యొక్క నమూనా చాలా వాస్తవికంగా కనిపిస్తుంది. అధిక సంభావ్యతతో వెర్ఖోవ్నా రాడాలో అనుకూల -ప్రిసిడెన్షియల్ గుత్తాధిపత్యం ఏర్పడటంపై 2019 లో వోలోడ్మిర్ జెలెన్స్కీ విజయం సాధించినప్పటి నుండి, తరువాతి ఎన్నికలలో జెలెన్స్కీని లేదా ఇతర ఉక్రేనియన్ రాజకీయ నాయకులను పునరావృతం చేయలేరు. సంకీర్ణం మరియు నాన్ -కోలిషన్ వర్గాలలో కొంత భాగం ప్రభుత్వం తయారుచేసిన చట్టాన్ని స్వీకరించడాన్ని క్రమపద్ధతిలో విస్మరించడం చాలా సాధ్యమే. వారి కంటెంట్‌ను గట్టిగా దాడి చేయడం లేదా వారి స్వంత రచయిత యొక్క ప్రత్యామ్నాయ చట్టాలను ఆమోదించడం. అధ్యక్షుడితో VRU కరిగిపోవడాన్ని నివారించడానికి, కోరం కోసం 226 ఓట్లు వసూలు చేస్తూ, ప్లీనరీ సెషన్ల కోసం సహాయకులు సమావేశమవుతారు, కాని ప్రభుత్వానికి అవసరమైన నిర్ణయాలకు ఓటు వేయరు. ఇది రాజకీయ విధ్వంసం, ఇది సమర్థవంతమైన సంకీర్ణ బాధ్యత యంత్రాంగాలను నివారించడం మరియు ఒలిగార్చ్స్ వంటి అనధికారిక రాజకీయ ఆటగాళ్ల పార్లమెంటుపై ప్రభావాన్ని కొనసాగించేటప్పుడు.

సిద్ధాంతపరంగా, ఈ సందర్భంలో, వెర్ఖోవ్నా రాడా ప్రభుత్వ ఓటు ఆమోదాన్ని ప్రారంభించవచ్చు, కాని ఇది బాధ్యత వహించదు, ఎందుకంటే అపనమ్మకం ఓటు అనేది ఒక రాజకీయ చర్య, దీని ఆమోదం కోసం కారణాలు చట్టం ద్వారా స్పష్టంగా నియంత్రించబడవు (ఉక్రెయిన్, EU సభ్య దేశాలు). అదే సమయంలో, ఫ్రాన్స్, ఇటలీ, జర్మనీ లేదా స్పెయిన్ మాదిరిగా కాకుండా, పార్లమెంటుపై నమ్మకంపై ఓటు ప్రారంభించే హక్కు ఉక్రేనియన్ ప్రభుత్వానికి లేదు. ఫ్రాన్స్‌లో, ప్రభుత్వం బిల్లుపై విశ్వాసంతో ఓటు వేయవచ్చు – మరియు 24 గంటలలోపు పార్లమెంటు ఎటువంటి విశ్వాసం వ్యక్తం చేయకపోతే, చట్టం స్వయంచాలకంగా స్వీకరించబడుతుంది. జర్మనీలో, ఛాన్సలర్ పార్లమెంటు యొక్క రాజకీయ పరీక్షగా విశ్వసనీయ ఓటును ప్రారంభించవచ్చు: దాని నష్టం జరిగితే – బండ్‌స్టాగ్‌ను కరిగించాలనే ప్రతిపాదనతో అతను రాష్ట్రపతికి విజ్ఞప్తి చేస్తాడు, అంటే స్వయంచాలకంగా ప్రభుత్వ రాజీనామా. కాబట్టి 2024 లో ఓలాఫ్ స్కోల్జ్ కెరీర్ ముగిసింది.

ఉక్రెయిన్‌లో, విధ్వంసం జరిగినప్పుడు, అతని రాజీనామా హక్కు తప్ప, విధ్వంసకారిపై ప్రధానికి ఎటువంటి ప్రభావవంతమైన పరికరం లేదు – ఇది మొత్తం ప్రభుత్వ రాజీనామాకు (పార్లమెంటు పని చేస్తూనే ఉంది). నిర్వహణ శూన్యతను ఏర్పరుచుకునే నష్టాలు లేకుండా పార్లమెంటును మార్చడానికి అనుమతించే నిర్మాణాత్మక ఓటు కూడా ఉనికిలో లేదు.

అందువల్ల, CMU మరియు VRU ల మధ్య నిర్మాణాత్మక పరస్పర చర్య కోసం 25% మంది ప్రజల సహాయకులను ప్రభుత్వ అధికారుల కుర్చీలోకి అనువదించడం మరియు పార్లమెంటులో ఓటు వేయడానికి అనుమతించడం సరిపోదని ఒక సైద్ధాంతిక కేసు మాత్రమే మనకు చూపిస్తుంది. దీనికి కనీసం బలమైన పార్టీలు, లాబీయింగ్‌పై పని చేసే చట్టం, ఉక్రేనియన్ సంస్థలపై ఒలిగార్కి యొక్క ప్రభావం యొక్క వాస్తవ పరిమితి, పార్లమెంటు చేత ప్రభుత్వంపై నమ్మక ఓటును ప్రారంభించడానికి ప్రధానమంత్రికి ఇవ్వడం, నిర్మాణాత్మక అపనమ్మకం యొక్క నిర్మాణాత్మక ఓటును ప్రవేశపెట్టడం. పార్ట్ టైమ్‌కు తిరిగి వచ్చే బిల్లు ప్రస్తుత అధికార పంపిణీ వ్యవస్థలో మార్పుకు ఏమీ లేదు, ఎందుకంటే ఇది మరింత సామర్థ్యాన్ని సూచిస్తుంది: పార్లమెంటు స్వతంత్ర మధ్యవర్తిగా ఉండాలి, మరియు ప్రభుత్వం ఒక ఆత్మాశ్రయ సంస్థగా ఉండాలి, ఎందుకంటే ఇది ద్వంద్వ బాధ్యత (మరియు VRU ముందు) పరిస్థితులలో దాని రాజకీయ బలహీనతను సంరక్షిస్తుంది.

ఉక్రేనియన్ మోడల్ “స్ట్రాంగ్ ప్రెసిడెంట్ + బలహీనమైన ప్రభుత్వం మరియు పార్లమెంటు” ప్రభావవంతంగా లేదు. అందువల్ల, పూర్తి -స్కేల్ యుద్ధంలో, ఇది క్రియాత్మకంగా ఆమోదయోగ్యమైనది ఎందుకంటే ఇది నిర్ణయం తీసుకోవటానికి అవసరమైన కేంద్రీకరణను అందిస్తుంది. ఏదేమైనా, ఈ నమూనాను పోస్ట్ -వార్ వ్యవధిలో లేదా “స్వీకరించబడిన” రాజకీయ వ్యవస్థ “యొక్క వాస్తవికతలో బదిలీ సంస్థాగత నిరాకారంగా, రాజకీయ బాధ్యతను విస్ఫోటనం చేస్తుంది మరియు అదే సమయంలో అన్ని ముఖ్య ఆటగాళ్ల చట్టబద్ధతను బలహీనపరుస్తుంది.

రాజకీయ సంకల్పం స్వతంత్రంగా గ్రహించడానికి అధ్యక్షుడు లేదా ప్రభుత్వం లేదా పార్లమెంటు తగినంత బలంగా లేదు (అధ్యక్షుడు, ప్రభుత్వ నాయకుడి విధులను తరచుగా umes హించిన). అదే సమయంలో, వారి విధానం యొక్క పరిణామాలకు వారు చాలా బలహీనంగా ఉన్నారు.

ముగింపు? వ్యక్తిగత యూరోపియన్ పద్ధతులను దిగుమతి చేయడానికి ముందు, నిజంగా యూరోపియన్ సంస్థల పనితీరు కోసం రెగ్యులేటరీ ఫ్రేమ్‌వర్క్‌ను సృష్టించడం అవసరం. లేకపోతే, సెలెక్టివ్ “యూరోపియన్” విధ్వంసం మరియు బలహీనమైన ఉక్రేనియన్ సంస్థలకు మరొక సాధనం అవుతుంది.

నటాలియా కోనోనెంకోపొలిటికల్ సైంటిస్ట్, సైన్సెస్ అభ్యర్థి, ఇన్స్టిట్యూట్ ఆఫ్ పొలిటికల్ అండ్ ఎథ్నో -నేషనల్ రీసెర్చ్‌లో ప్రముఖ పరిశోధకుడు. ఉక్రెయిన్‌కు చెందిన కురియాస్ నాస్ ఉంటే

కాలమ్ అనేది రచయిత యొక్క దృక్పథాన్ని ప్రతిబింబించే పదార్థం. కాలమ్ యొక్క వచనం దానిలో పెరిగే అంశం యొక్క నిష్పాక్షికత మరియు సమగ్ర కవరేజీని క్లెయిమ్ చేయదు. “ఉక్రేనియన్ ట్రూత్” యొక్క సంపాదకీయ బోర్డు అందించిన సమాచారం యొక్క ఖచ్చితత్వం మరియు వ్యాఖ్యానానికి బాధ్యత వహించదు మరియు క్యారియర్ పాత్రను మాత్రమే పోషిస్తుంది. యుపి ఎడిటోరియల్ బోర్డు యొక్క దృక్కోణం కాలమ్ రచయిత యొక్క దృక్కోణంతో సమానంగా ఉండకపోవచ్చు.